通过写心得,我们能更好地整理思绪,提升思维能力,写心得是对自我成长的深刻理解,激励我们在每一次经历中前行,下面是总结社小编为您分享的城管执法心得体会6篇,感谢您的参阅。
城管执法心得体会篇1
总结了党的_大以来5年的工作,回顾总结了34年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。胡.锦.涛同志在党的报告中从历史和时代的高度出发,科学地总结了过去5年的工作和党的十三届三中全会以来基本经验,深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题,对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署,是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。胡.锦.涛同志的报告高屋建瓴,立意高远,内涵丰富,重点突出,思想深刻,是一篇马克思主义的纲领性文献。报告全面系统总结基本经验,是我们党理论创新的重要成果,标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识水平的进一步提高,对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。
学习贯彻精神,首先要准确把握的基本精神,这是学习和贯彻的前提。“科学发展观”重要思想则是的灵魂。“科学发展观”重要思想是对马克思列宁主义,毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展,是加强和改进党的建设和发展的强大理论武器。是我们工作必须长期坚持的指导思想。确立“科学发展观”重要思想的重要指导地位,是的一个历史性贡献。
学习贯彻精神,要继续把学习贯彻精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。党的精神特别是胡.锦.涛同志的报告,博大精深、意义深远,要学习好、领会好、贯彻好,必须花更多的时间,下更大的功夫。继续深入学习精神,专题研讨报告中的新思想、新观点、新论断,尤其要把握好报告的主题和灵魂,进一步提高认识,统一思想,把全体专卖人员的思想和行动统一到精神上来,统一到“科学发展观”重要思想上来。要采取“紧扣主题、分层实施、联系实际、强化落实、加强监督”等手段提高学习效果,做到保质保量地完成学习任务。
学习贯彻精神,要大力发扬理论联系实际的学风。这是学习和贯彻精神的根本保证,只有学以致用,坚持用精神指导实践,同时在实践中不断加深对精神的理解,才能真正把精神落到实处。在专卖管理方面,联系实际就是要运用精神指导和推动专卖各类规章制度的不断改革完善,以提高对经烟户的走访服务质量;加强专卖队伍的作风建设,保障人民群众的合法权益不受侵犯;增强公司的竞争活力, 不断适应日趋竞争激烈的卷烟市场,以更好的为广大人民群众提供方便、快捷、优质的服务。真正将“科学发展观”重要思想所提出的“人民群众的根本利益”落实在为人民服务的工作实践当中。报告提出“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”深化改革要做到“三个坚决”即“一切妨碍发展的观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要改变,一切影响发展的体制弊端都要坚持革除”。专卖管理要坚决遵循这些教导,认真研究社会主义市场经济条件下专卖管理发展规律,不畏艰险,解放思想,实事求是,与时俱进,开创进取。要建设新农村。全面贯彻党的农村各项政策。让中央的惠民政策落到实处。保证粮食安全和农村的稳定。报告中提出要建设好干部队伍,要加强党性修养、廉洁从政、理论学习和实践锻炼,全面提高自身的素质。这为我们新时期的专卖队伍建设明确了方向,指明了道路。
要求我们按照报告中提出的目标,不断的学习、学习、再学习。通过学习准备、落实贯彻和总结提升三个阶段性工作,进一步完善我们的工作目标、任务、思路,强化我们的法律法规、政策措施,从思想上改变工作作风和精神面貌。紧紧围绕“六个方面的重点教育”,切实提高城管局队伍的整体素质。只有这样,我们才能适应当前经济的发展要求,才能使执法水平上一个新台阶,为开城管管理工作的新局面奠定基础。
从今天开始我要以一名党员的表现要求自己,为以后我成为党员的这一理想而努力!
城管执法心得体会篇2
“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来到群众中去”的群众路线,是我党的生命线和根本工作路线,是我党最大的政治优势,更是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。城管部门的日常工作与群众息息相关,直接联系面对群众,通过对当前群众路线教育实践活动的深入学习,在大走访过程中与群众的沟通交流,我深刻认识到,作为城市管理者,我们迫切需要深入践行群众路线,积极转变城市治理理念、坚持走百姓路线,创新“亲民城管”举措,打造“亲民城管”。
一、树立民本理念,坚持一切为了群众
毛泽东同志曾说,要想得到群众的拥护?就得关注群众的利益!我们城管工作联系千家万户,与广大群众密切相关,当前一个突出的矛盾就是群众对城管工作不理解,不拥护,不支持,城管形象在部分群众眼中是“土匪”,是“妖魔”。无论是“眼神执法”、“鲜花执法”“微笑执法”,还是“下跪执法”、“卧底体验”,群众并不买账,反而落下一个“作秀”的骂名。打破当前困局的最基本前提,就是要厘清“为谁管理城市”这个根本的方向性问题,把“对群众负责,为群众服务,受群众监督,让群众满意”作为城管工作的出发点和落脚点,唯有如此,我们在百姓心目中的形象才有可能从根本上改变。
一是要树立“以民为本,执法为民”理念。科学发展观的核心就是以人为本,我们要从“为形象管理城市”转变为“为群众管理城市”,既要考虑城市形象,更要顾及群众需求;既让城市有“面子”,也让群众好过“日子”。在工作中,要始终坚持把实现好、维护好、发展好广大市民的根本利益作为城管工作的根本宗旨,把解决市民最关心、最直接、最现实的利益问题,作为践行执法为民、服务发展的切入点和着力点。
二是要树立“百姓是天,服务为先”理念。城管就是服务,就是为所有的群众服务,这是我们城管工作者要在意识里树立的一个工作原则。要树立“百姓如天须敬仰,百姓如水须善待”的理念,要在心里真正敬畏百姓,服务百姓,善待百姓,让城管执法升级为名符其实的“为人民服务”,唯有这样,百姓才会亲近我们,支持我们,配合我们,拥护我们。
二、推行百姓路线,坚持一切依靠群众
人民群众才是历史的创造者,人民群众才是真正的英雄。我们城管工作要“依靠谁”?答案就是一切依靠群众。只有依靠群众,走亲民路线,城管工作才会有底气,才能接地气,才会有人气。
一是问计于民。人民群众有无穷的智慧。群众最了解基层,更了解自身的需求,作为城市管理者我们要坚持群众的主体地位,要走到群众中去,集群众的智慧,走进一线拜群众为师,坚持虚心向群众请教,看群众高于自己,学群众改造自己,善于集群众之智,聚群众之策,凝群众之力,为我所用。
二是宣传导民。毛泽东同志曾说,做群众工作要做到发动和教育引导相结合,群众也是需要教育引导的。其一要大力宣传城市管理法律法规知识。让广大市民了解城管法规,增强遵守城市管理法规的自觉性,加快培育市民城市意识、文明意识。其二要及时宣传城管工作最新动态和成效。运用报纸、电视、网络、版画、宣传手册等多种形式大力宣传管理工作取得的成效,全方位展现城市管理工作的新亮点、新举措、新思路。其三要广泛宣传城市执法队伍先进典型。积极推介在城市管理工作中涌现出来的先进典型,不断提升城管形象,争取群众对城管工作的理解支持。
三是治理靠民。要想治理好城市,光靠城管等行政部门是不行的,要向当年共产党闹革命一样,组织发动人民群众,广泛动员一切社会力量,参与到城市治理中来。比如在市区招募城管志愿者,在中小学学生中发展“城管小卫士”,比如学习株洲市把老党员、退休干部、老同志组织起来,帮助管理城市,比如可以让社区组织群众对城管工作进行评判打分,提出建议意见,把城管工作置于群众的有效监督之下,经常“照镜子,红红脸,出出汗,洗洗澡,治治病”。还可把城管热线电话全天候开通,接受群众的举报投诉,畅通群众诉求表达渠道,全方位争取民众的理解、支持和配合,培育自觉维护环境秩序、主动参与城市治理的群众基础,形成“共管共治”的城市治理格局,不断推动城市治理水平的提高。
三、创新管理思路,坚持一切从群众中来,到群众中去。
“从群众中来到群众中去”是认识论和实践论的有机统一,坚持从群众中来,到群众中去,要求城管工作者要从“群众需要什么,我们服务什么;群众期盼什么,我们提供什么;群众反感什么,我们解决什么”的角度出发,把广大群众的愿望、要求和建议,集中起来,加以分析、综合和提高,形成政策、措施,回到工作实践,做到在集中民意,综合实际情况的基础上,创新亲民举措,坚持亲民管理,亲民执法,亲民服务。
一是创新管理思路,打造智慧城管。坚持以“疏”代“堵,坚持数化引领,使城管执法工作贴近市民、服务市民、惠及市民。一方面是规范流动摊贩管理。按照便民、利民、疏堵结合的原则,对市区早餐、水果、修理、夜排档等便民摊点实施“五统一”(统一经营地点,统一摊位编号,统一摊亭式样,统一经营时间,统一垃圾容器)管理,使流动摊贩步入文明守法经营的良好轨道。对已形成规模的夜市场所如滨河路、国瓷路、火车站、青云南路等处按照分类疏导、分级服务、定时经营的方式,合理地引导与规范。可由办事处统筹负责,在各自辖区内设立两个以上夜市经营点,划定经营区域,将早点、夜市、流动摊贩等统一纳入其中管理。另一方面全面推行数化网格化管理。学习借鉴株洲市、长沙市的管理经验,构建数化城管系统指挥中心,加快建设数城管系统,按照“大城管”的理念,加快构建集视频监控、指挥调度、快速反应、基础管理、交办督办、考核奖惩等为一体的数化城管系统,同时将全市主次干道分区划段,定人定岗定责,推行网格化管理模式。
二是坚持亲民执法,打造和谐城管。城管执法的工作涉及千家万户直接利益,直接关系社会和谐稳定。在实际执法过程,要按照“和谐管理,亲民执法”的总体思路,探讨亲民城管新举措,创新执法方式方法,努力打造和谐城管。在操作上,实行“教育式”、“阳光式”、“亲民式”、“温馨式”等行之有效的管理办法,注重人性化执法理念,实施服务型管理模式,做到“无情执法,有情操作”。比如可以实行首违免罚制,低限处罚制,预先提示制,以做义工来代替罚款制度等,使城管的“文明执法、亲民执法”理念和深入人心。但要强调的是文明执法不是以牺牲严格执法为代价,任何曲解、无原则地讲人性化,甚至对执法对象的违法行为姑息迁就,不仅亵渎法律精神,牺牲法律尊严,使执法失去威慑力,而且往往会因为局部的和谐而最终造成全局长久的不和谐。
三是坚持亲民服务,打造服务城管。践行党的群众路线,不是一句空话,而是要实打实的做服务工作,在职责范围内为群众多思考一些,多办一些实事,改善形象,赢得支持。比如及时协助清理路面遗撒物,协助指挥交通,避免事故;比如协调处理邻里间的举报,解决问题平息矛盾;比如注重安全管理,督促工程出入口设置好警示、做好安全维护等。通过日常细节管理,争取群众多一点的肯定和称赞,逐步扭转群众对城管的偏见、误解。在大走访过程中,我们城管系统的干部及时解决了很多群众的合理诉求,同时建立了救助基金10万元,用以扶助困难群众,这些做法赢得了群众的高度认可,城管形象了得到提升。所以打造服务城管,要做到高度关注民生,坚持以服务为介质,丰富亲民城管的内涵,扩大亲民城管的外延。尤其要多用爱心去感化他们,启发他们,净化他们的心灵,从而融洽管理者与被管理者之间的关系,进而真正达到大家一同治理好城市的目的。
当前,我们城市名市正紧紧围绕“新创业,新城市名,打造城市名发展升级版”的总目标,努力开创发展新局面。作为城管部门,我们要以这次群众教育实践活动为契机,积极践行群众路线,围绕“城市现代化、环境生态化、城乡一体化”的目标,以市容环境提升为重点,以长效管理为抓手,扎实推行数化、规范化、法制化、社会化、城乡一体化的大城管体系建设,切实推进城管工作向法制城管、文明城管、亲民城管、服务城管、和谐城管转变。
城管执法心得体会篇3
社会主义荣辱观强调了人民利益高于一切,把服务人民为荣、背离人民为耻作为主要内容。为此,笔者认为这是给执法工作指明了正确的方向。作为一线的行政执法人员必须坚持这种服务理念,要以“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”作为执法根本,努力体现在文明执法中。中队队员在对社会主义荣辱观的学习与讨论中,结合平时的执法工作经验,认为文明执法是践行社会主义荣辱观的关键所在。至于如何做到文明执法,我认为:
一、坚持以人为本,实施人性化执法。
每一名执法人员都必须把自已的一言一行、一举一动与广大群众的利益相联系,与市情、民愿相结合,在态度上热情温和,在语言上规范准确,在行动上合法得当,不能在执法中有违法和粗暴野蛮行为,切实做到文明管理、热情服务、以理服人、以情感人,实现在文明中执法、在执法中文明的目的。
二、端正服务思想。
队员要始终怀有对国家法律的忠诚信仰、对人民群众的深厚感情、对城管事业的执著追求,本着执法无情、操作有情的宗旨,把城市管理文章做深、做细,处处为老百姓着想,时时为老百姓负责,逐步由对立关系变成合作关系,由执法对象经济利益的伤害者变成执法对象合法利益的`维护者。
三、规范服务程序。
在查处违法、违章行为时,多运用宣传、教育的方式,做到文明用语在先、亮明身份在先、指明违法事实在先、权利告知在先,在工作上充满真情,在环节上规范清晰,使违法者心悦诚服,减少城市管理行政执法工作的阻力,透射出党和政府对广大人民群众的关心和爱护。
城管执法心得体会篇4
城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分,是城市化进程和建设现代化城市的重要保障,构建和谐社会的基础性工作。通过深入执法一线调研,我们感到,作为城市管理综合执法部门,只有进一步转变转变思想观念,推动管理理念,运行机制创新,进一步加强队伍建设,才能适应新的形势任务需要,推动城市管理工作上水平。
一、树立“执法就是服务理念”,大力推行人性化管理
要始终把群众利益摆在第一位,把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准,强化“执法就是服务”理念,大力推行人性化管理。
(一)转变执法方式。城市管理工作实质上是人对人的管理,在执法实践过程中,要坚持文明执法,把人性化管理贯穿于执法活动始终,处处体现“以人为本”。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训,提高管理者的综合素质,同时严格要求,严格管理,严格监督,完善配套各种规章制度,努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市管理综合法队伍。另一方面是以被管理者为本。要不断强化法律法规宣传,加强对市民的行为引导,大力开展创建文明城市、争当文明市民活动,调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性,努力营造和谐执法环境,从而在管理者与被管理者之间形成良性互动,推动城市管理事业蓬勃发展。
(二)增强服务意识。要树立“执法就是服务”意识,努力在服务中实施执法,在执法中体现服务。在树立服务意识的同时要积极引导执法人员针对不同服务对象的特点,采取不同的管理措施,增强服务效果。如对关系民计民生的重点工程要引导执法人员采取管理工作前移,宣传教育工作跟进等管理措施,主动上门服务;对一般管理对象要采取刻育与处罚并举措施,主动帮助相对人解决实际困难,主动化解矛盾,减少工作难度;对确实存在主观故意违法违章行为的,要引导执法人员克服畏难情绪,采取切实可行的管理措施,依法严管重罚,把维护群众基本利益,提高群众对城市环境秩序满意程度作为综合执法工作的出发点和立脚点。
二、创新城市管理机制,推进城市管理水平提升
城市管理是社会系统工程,只有不断创新管理机制,才能适应城市建设发展需求,提升城市管理水平。
(一)推进宣传教育机制创新。要加强城市管理法规宣传力度,加强对市民的行为引导。一是强化新闻舆论引导。执法部门要加强与新闻传媒的沟通,采取在电视、广播、网站、报纸等新闻媒体上开设专栏,制作城市管理公益性广告、定点定期宣传等形式,占领舆论主阵地,营造舆论氛围,一改目前城管执法负面消息满天飞的局面,从而在全社会树立正气,提高市民对城管执法工作的认知度,提高正面效应。二是与社区、街道合作,进一步加强对广大市民的教育引导。社区与市民的接触更多一些,更了解市民对城市管理工作的具体需求。城市管理部门要利用好社区这一平台,积极进行城市环境意识教育,利用社区宣传阵地,加大对城市管理法规、知识的宣传,强化市民的城市意识、环境意识。三是争取刻育部门的支持和配合,把城管知识纳入学校教育体系,从年轻一代抓起,增强广大市民,特别是青年一代的"城市环境观念、城市公德意识。
(二)推进内部管理机制创新。执法效能低下,工作方法简单粗暴等问题产生的根源说到底还是内部管理机制落后。没有规矩,难成方圆。如果说:没有严明纪律的军队是一盘散沙的话,那么没有完善内部管理制度的城市管理执法队伍,也绝不可能完成新时期城市管理工作重任。因此,必须把执法部门内部管理机制建设,作为工作的重中之重,抓紧抓好。我认为当务之急是建立以下四种机制:一是责任机制。要着眼工作需要,细化科室、大队和个人岗位职责,将工作目标、工作任务落实到每一名干部、每一个科室、每一个大队、从而形成自上而下的责任体系,形成一级抓一级,层层抓落实的良性运行管理模式。二是用人机制。城市管理所有工作都是由人来完成的,没有人才的团队,很难成为强势的团队。要积极营造以有为争有位的良好氛围,坚持“公平、公正、公开”原则,不唯身份论、积极为能干事、会干事、肯干事的人搭建施展才华的舞台。三是内部管理机制。要建立严格完善的内部管理规章制度,用严格的制度来管理队伍,用严格的制度来约束人的行为。四是监督考核机制。要认真落实评比检查制度,推进考核奖惩体系建设。在此基础上,要积极拓宽综合执法工作外部监督渠道,强化社会监督和新闻媒体在监督执法行为,推动城市管理工作中的重要作用。
(三)推进管理方式、运行模式创新。只有与时俱进,不断创新管理方式、运行模式,主动适应城市发展需要,才能提升管理效益。一是要主动适应管理对象多元化趋势,大力推行分类管理。要针对不同管理对象特点,细化管理目标责任,制定个性化管理措施,及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态,如针对占道经营行为反复性强的特点,可采取引摊入市静态管,区域监控集中管、全方位巡查动态管、处罚取缔严格管的方法;针对违法建设利用节假日集中突击建设的特点,可采取错时上岗、落实网块管理责任制,增强日常巡查管控,加大治理查处力度,降低案件发生率。二是要着眼构建和谐社会需求,创新思想工作模式。对一些违法违章行为相对突出的难点户、钉子户要坚持中队长、大队长、局领导逐级见面制度,定期走访,进店入户进行思想和法制教育,提高相对人自率意识,及时化解管理与被管理之间的矛盾,减少工作难度。三是开展多层次示范户、示范单位和示范路创建活动,提高管理效能。要通过采取入户宣传、领导见面、点位考核以及强制取缔等多种举措,加强对重点点位的治理力度,变难点为示范,达到以点带面,以重点带一般,以局部带全局的管理效果。四是要立足提高处置能力,努力改进勤务工作。在违章易发点位要逐步建立固定执勤点位制底;在商业繁华地段应逐步推行机动巡查与徒步巡查相结合的工作模式。同时要进一步完善错时上岗、占位式管理措施,做好违章行为多发路段管控工作。
三、强化队伍建设,为推进城市管理工作科学发展提供保障
队伍建设是强基固本工程,是推进城市管理工作科学发展的重要保障。为此,必须始终把提高执法队伍整体素质作为立局之本,用发展的眼光、发展的思维、发展的办法,进一步提高队伍整体素质。
(一)注重固强补弱,打牢基础素质。要按照缺什么补什么、什么弱强什么的基本思路,下功夫把城市管理工作最需要、自身素质最弱的能力素质补上去,所有执法人员都要做“三熟悉、四会”,三熟悉,即:熟悉城管职能、熟悉行政法规、熟悉执法程序;四会,即:会法言法语、会调查取证、会做思想工作、会案卷制作。
(二)着眼岗位需求,增强必备素质。不同岗位有不同的标准,每名城管执法人员必须要具备与本职岗位要求相适应的素质。要盯着职责“补课”和“充电”,领导干部要着重提高组织指挥能力和协调控制能力,执法队员应着重提高依法行政和办案能力。
(三)创新学习方式,提升整体素质。要提升自身整体素质,必须切实把自己紧缺的素质内容搞清楚,把面临的突出问题搞清楚,把解决的思路办法搞清楚。一要做到围绕重点学。要结合工作性质和岗位特点,突出重点、把握难点,学习共同的、了解相关的、精通本职的,不断完善充实理论底蕴,提高工作能力。二是要针对课题学。要结合城市管理工作服务全区发展的要求,找准努力方向;三是要结合实际学。要把本职岗位作为提高素质的主要平台,注重在实际工作中强化素质。
城管执法心得体会篇5
为进一步提高城市管理和执法水平,打造一支综合素质高,作风建设硬,执法为民的新时期执法队伍,近日市局组织所有城市管理行政执法队员进行了为期5天封闭式执法培训。培训中,局领导就目前城管性质、队伍素质、作风以及新形势下城管行政执法中面临的新问题,如何进一步解放思想,转变观念作了详细的阐述和深入的分析;让我们一线执法队员,受益匪浅,体会如下:
一、加深管理认识,融入执法工作
城管执法是城市历史演变过程的产物。随着城市社会经济的高速发展,市民对城市环境需求更高,期盼增多,“城管”这个代名词就由此而生。一个城市的好坏,除了本身经济发展水平因素外,很大程度上取决于城市管理水平。城管行政执法作为一支历史并不悠久的队伍,全靠队伍自身摸索,探究,不断发展到今天。其次由于工作性质原因,城管管的事“多”“杂”,被管理对象层次不一样,尤其在城市管理相对集中行政处罚权之后,上到违章建房,下到摆摊设点,都属于行政执法的范畴,部分职能是划过来了,但由于未能及时有效的与其他部门之间沟通协调,执法力度大打折扣。再者是主观上的差距,法律不健全,至目前没有一部正式的城市管理法,使用的都是法规、规章。这些都成为制约行政执法工作进一步发展的障碍。
二、加大执法力度,切转变执法理念
城市管得好不好,执法工作到不到位,作为服务对象的市民是最有发言权的。这次执法培训,首先从提高法律、法规、业务知识水平上入手,其次最重要的是要求一线执法队员转变执法观念,强化“依法行政、执法为民”的理念。要大力推行文明执法,公平、公正、廉洁执法和严格执法。对于城市管理中的重点热点问题,执法力度要大,执法观念要转变,服务要热情。在执法过程中要时刻牢记,我们不是为城市管理市民,而是为市民管理城市。
三、落实科学发展,争创市民满意
我们要以学习科学发展观为契机,打造一支市民满意、高素质、作风硬、执法水平强队伍,建设一支亲民、爱民、一心为民的城管队伍。我们工作中要注意城管形象,增强工作责任心和社会责任感,以身作责。从身边的事做起,从点点滴滴做起,以人为本,以争创“市民满意的城管队伍”为目标,认真履行职责。
城管执法心得体会篇6
城管窗口是城市行政管理执法的延伸和补充。窗口设立和新增的行政审批许可的根据有两块
一块是国家的法律和条例。如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国环境噪声污染防 治办法》、《城市道路管理条例》等等;另一块主要是各省以及各城市制定的各类城市管理条例、 规定和办法。以苏州市为例,主要实行的是《江苏省城市市容和环境卫生管理条例 》、《江苏省 户外广告管理办法》、《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》、《苏州市市政设施管理条例》、 《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》等。
一、现状 城管窗口除了在市一级的行政服务中心有设立外,现在各乡镇上的城管中队也都设有对外窗 口,主要就是负责以下几个方面:户外广告设置行政审批许可;临时占用城市道路审批;城市道路 开挖审批;树木砍伐、移植许可审批等事项。通过笔者了解发现,市一级城管窗口所受理的绝大部 分业务内容为户外广告设置行政审批许可,第二是临时占用城市道路审批,城市道路开挖审批只占 很少一部分,另外,还有为数不多的市区树木、竹、地被植物及草坪砍伐、移植、截干、切根等许 可,城市道路照明设施迁移、拆除许可等。而笔者所在的经济开发区城管窗口 09 年 4 月-12 月办 理户外广告共 28 件,道路开挖共计 84 件,其他绿地占用、城市道路、公共场地临时占用等共计 6 件。在户外广告中沿街店面招牌占了 21 件而其他户外广告占 7 件,在道路开挖审批中设置道口占 20 件,其他类型的道路开挖占 84 件。
二、存在的问题 许可项目收费标准不统一。笔者所在的城管窗口,经常会遇到这种情况,前来申请城市道路开 挖审批事项的人员经常向笔者反映,笔者所在地与市一级的行政服务中心收费标准不一致。类似的 工程量在市一级的服务中心要比笔者所在地的费用要低。通过了解,笔者发现,市一级服务中心城 管窗口对于工程量的测算是由市政有关部门进行的,再由他们反馈给城管窗口。笔者认为,引入专 业化的工程评估,虽然手续上有点繁琐,但可以使许可项目的收费更加专业化和透明化,也可以使 申请人对所产生的费用更加的信服,增强了窗口的权威性。
窗口设置重复。除了笔者所在的开发区行政服务中心城管窗口外,其辖区内各个乡镇上的城管 中队也设置有对外窗口,其部分职能与开发区城管窗口的职能存在一定的重叠。这些窗口设置的初 衷是为了方便各乡镇的企业和群众而设立的,使他们不出镇(社区)就能感受到方便和快捷。这样 做,客观上分流了一部分的业务量,减轻了主城管窗口的负担,但是在一定程度上对于城管窗口的 主体性和唯一性却提出了挑战。
窗口工作人员缺乏专业的培训。城管窗口所涉及的业务如城市道路开挖审批事项,和市政管理有着 紧密的联系,尤其是对各种道路的开挖赔偿(补偿),此外,还需掌握园林绿化方面的一些基本知 识。就笔者所在窗口而言,比如新进在编工作人员的岗前培训,主要就是由本人提出培训申请,然 后是被派到市一级的服务中心城管窗口实地学习,时间控制在一星期左右;其他人员,如合同制工 作人员,则是把培训放在了日常的工作中,靠有经验的同事传、帮、带,在解决实际的问题中提高 业务能力,比起纯粹的`学习理论知识而言,更多的是实践。但是,这样做缺乏了系统性和专业性的 理论指导和支持。短时间内,可以有很大的提高,但是时间一长容易造成理论和实践脱节。窗口在 实行轮换制的同时,是否也可以考虑对相关人员每年进行定期的培训。 城市道路开挖审批和户外广告审批没有一套完整的软件,只是分别建立了简单的一些电子档 案,如 word 和 excel 文件,受理通知书、决定书等并不是由系统软件生成,笔者所在的窗口目前 的档案可满足基本的查询需要。是否可以考虑增加一套软件系统,把城市道路开挖审批、户外广告 审批、城市道路占用审批放在一起,这样一个甚至是多个项目的审批流程就能在软件中完成:从资 料录入------受理通知书------决定书------送达回证------许可证实现一步到位, 另外还可以进 行实时统计、查询,大大缩短工作时间,提高工作效率。